Ki lesz Európa ura?

Václav Klaus az utolsó akadály

Miután második nekifutásra az írek jelentős többséggel igent mondtak a Lisszaboni Szerződésre, a megállapodás sorsa Václav Klaus cseh államfő kezében van. Úgy tűnik, a cseh elnök csak néhány hétig tudja elodázni a szerződés érvénybe lépését. Az új egyezmény létrehozza az EU-elnöki pozíciót is. Az esélyesek közül Tony Blair lehet az Európai Unió Tanácsának első elnöke.

tony_blairAz ír referendumon a tavalyinál nagyobb részvétel mellett az igenek meggyőző, 67 százalékos többséggel arattak győzelmet. Várható volt az eredmény, a fogadóirodákban nem sok esélyt adtak a nemnek. Hogy mi az oka az írek pálfordulásának? Első­sorban a gazdasági válság döbbentette rá Írországot arra, hogy a négymilliós szigetország sokkal inkább függ az uniótól, mint fordítva. Ráadásul az első népszavazás kudarca miatt az EU a tenyerén hordozta az íreket. Az ír kormány szinte minden kérése teljesült, csakhogy újabb népszavazás legyen a Lisszaboni Szer­ző­dés ügyében.

Brüsszel szempontjából még fontosabb a megállapodás. Az EU ugyan gazdasági óriás, de politikai törpe a világszínpadon, amíg az Európai Unió Tanácsának elnökei félévente váltják egymást. Ráadásul a bővítés után az új és a régi tagországok állam- és kormányfői eltérő színvonalon képviselik az uniót.

Ezért választanának a Lisszaboni Szerződés alapján egy elnököt a Tanács élére, aki a féléves ciklusok helyett két és fél évig vezetné az uniót, valamint az unió kül- és biztonságpolitikai főképviselőjeként egy kvázi külügyminisztert. Jelenleg Tony Blair brit exminiszterelnök a legesélyesebb az elnöki pozícióra. A The Times szerint Nicolas Sarkozy francia elnök már döntött Blair támogatásáról, és Angela Merkel német kancellárasszony aggályai is enyhültek.

Blair egyik legnagyobb riválisa Anders Fogh Rasmussen dán exkor­mány­fő volt, aki időközben NATO-főtitkárrá lépett elő. Az unió élére mindenképpen befolyásos és ismert arc kell, és a jelek szerint jó meg­je­le­nésű elnökhöz ragaszkodnak Európa politikaformálói. Blairt sokan támadták az iraki katonai szerepvállalása miatt, amiért végül is idő előtt búcsúzni kényszerült a miniszterelnöki széktől. Merkel kancellárasszony olyan elnököt szeretne, aki az eurózónából jön, így a luxemburgi Jean-Claude Junckert szívesebben látná, de ő inkább háttérjátékosnak számít a világpolitikában. Blair mindenesetre kivár, és addig nem indul a pozícióért, amíg támogatottsága nem válik egyértelművé.

Az állandó elnökség kérdése a levegőben lóg mindaddig, amíg a cseh államelnök, Václav Klaus nem járul hozzá a Lisszaboni Szerződés ratifikációjához. Klaus egyes vélemények szerint szinte küldetésének érzi, hogy megóvja  Európát a Lisszaboni Szer­ződés által létrejövő centralizált uniótól, ahol a kisebb országok, mint például Csehország szuverenitása csökkenhet.

Klaus szerint az ír referendum megismétlése olyan, mintha egy futballmeccset addig ismételnének, amíg „megfelelő" eredmény nem születik.

A cseh parlament felsőházának konzervatív tagjai a cseh alkotmánybíróság elé vitték a Lisszaboni Szerződést, és a bíróságnak kell arról állást foglalnia, hogy az összhangban van-e a cseh alkotmánnyal. A cseh alkotmánybírák várhatóan néhány héten belül hoznak döntést. Václav Klaus mindenesetre meg kívánja várni a bírák döntését, amivel komoly fejfájást okoz az Európai Bizottságnak, ugyanis a Lisszaboni Szerződés érvénybe lépése nélkül a Nizzai Szerződés alapján kellene az új Bizottságot felállítani, ami szerint nem jutna minden tagállamnak biztosi hely, ráadásul nem világos, hogy kit hagyjanak ki.

A Lisszaboni Szerződés szerint éppen az írek kérésére jelenleg minden tagállam jelölhetne biztost, ami kevesebb feszültséggel járna. Klaus tehát várakozásával blokkolni tudja az új Bizottság felállítását, és elképzelhető, hogy átmenetileg a régi biztosok viszik az ügyeket korlátozott jogkörrel. Október 29-én lesz a következő EU-csúcs, amikor már elvileg dönthetnének a Tanács állandó elnökének sze­mé­lyéről is, de a cseh elnök ezt is elodázhatja.

Elemzők szerint, ha Klaus kivárna a brit választásokig, még nagyobb galibát okozna. A brit konzervatívok ve­ze­tője, David Cameron - aki a választások nagy esélyese - hatalomra kerülésük esetén népszavazást ígért a Lisszaboni Szerződés ügyében, azért, hogy a brit EU-szkeptikusokat is maga mellé állítsa. Ezt valószínűleg csak akkor lehet betartani, ha a szerződés a választásokig nem lép érvénybe, amit csak Václav Klaus cseh államfő érhet el, miután lengyel kollégája bejelentette, hogy az ír népszavazás függvényében aláírja a dokumentumot. Cseh- és Lengyelországon kívül minden más tagállam ratifikálta a Lisszaboni Szer­ződést.

barroso_euNicolas Sarkozy francia államfő már kilátásba helyezte, hogy Csehország nem ússza meg szankciók nélkül, ha indokolatlanul sokáig elhúzzák a ratifikációt. Klausnak ráadásul nemcsak a szerződést támogató európai politikai elittel kell farkasszemet néznie, a hazai támogatottságát is elveszítheti, mivel a lakosság többsége -a felmérések szerint - egyetért a cseh parlament mindkét háza által megszavazott Lisszaboni Szerződéssel. Barroso bizottsági elnök Brüsszelben azt hangsúlyozta, hogy a cseh elnököt az a cseh parlament választotta, amelyik már elfogadta a megállapodást. Szerdán Brüsszelben Barroso bizottsági elnök, Jan Fischer cseh miniszterelnök és a jelenleg elnöklő svéd miniszterelnök találkoztak, hogy megvitassák a kialakult helyzetet, és a Bizottság az írek után a cseheket is megpuhítsa, hogy a szerződés mielőbb érvénybe lépjen, megalakulhasson az új Bizottság és a Tanács első állandó elnöke hivatalba léphessen.

Bajnai Gordon magyar miniszterelnök is kifejezte bizakodását, hogy az ír igen után a szerződés mihamarabb életbe lép, ami a 2011-es magyar uniós elnökség szempontjából is lényeges, hiszen a felkészülést alapve­tő­en befolyásolja, hogy a Lisszaboni Szer­ző­dés alapján kell-e majd elnökölnie Magyarországnak. A Gyurcsány-kormány a EU-tagállamok közül egyedüliként, már 2007-ben elfogadtatta a szerződést a parlamenttel. Mindössze négy nap telt el azután, hogy a szer­ződést december 13-án aláírták a lisszaboni Jeronimos apátságban, a magyar Országgyűlés el is fogadta a dokumentumot, amelyet három napon belül a köztársasági elnök szintén aláírt.

PARTNEREINK: